La Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN) ha anunciado una medida polémica que entrará en vigor el 1° de agosto de 2025: la reducción de la cobertura de la obra social para los trabajadores estatales que no estén afiliados al gremio. Esta decisión, impulsada por el líder de UPCN, Andrés Rodríguez, introducirá planes diferenciados y mayores coseguros para los empleados estatales desafiliados, una acción que ha generado una fuerte condena de sindicatos rivales y de los propios trabajadores afectados.
El sindicato argumenta que la medida obedece a una difícil situación financiera. Con las negociaciones paritarias por debajo de la inflación y un creciente número de desafiliaciones, el fondo de salud de UPCN, Unión Personal, estaría enfrentando importantes desafíos económicos. El plan «Clásico», disponible para todos los aportantes, se dividirá ahora en dos niveles con valores de coseguro variables. Solo los afiliados a UPCN mantendrán el acceso a sanatorios de alta complejidad, incluyendo las instalaciones de Anchorena.
ATE Denuncia «Extorsión» y «Discriminación»
La Asociación Trabajadores del Estado (ATE) no tardó en condenar la decisión de UPCN, calificándola de «extorsión» y «discriminación». ATE sostiene que una obra social no puede legalmente diferenciar la cobertura médica ni el listado de prestadores basándose en la afiliación sindical, citando violaciones a leyes pertinentes y a la Constitución Nacional.
«Esta es una maniobra vil, un acto bajo para presionar a los trabajadores a valorar la afiliación a través de la extorsión», declaró un representante de ATE el 3 de julio de 2025, enfatizando la ilegalidad y falta de ética de la medida. ATE ve esto como un intento desesperado de UPCN para frenar la pérdida de afiliados y, potencialmente, atraer a miembros de ATE, muchos de los cuales también aportan a la obra social de UPCN a pesar de su afiliación principal.
Trabajadores Consideran Acciones Legales
Trabajadores no afiliados que aportan a Unión Personal a través de descuentos salariales estarían preparando una denuncia ante la Superintendencia de Servicios de Salud. Consideran la reducción como una «discriminación en el padrón médico» y anticipan el respaldo de ATE en su posible impugnación legal. La Superintendencia de Servicios de Salud es el organismo gubernamental encargado de supervisar las obras sociales nacionales y las entidades de medicina prepaga, y de atender reclamos sobre problemas de cobertura y cumplimiento normativo.
Contexto: Una Batalla por la Representación
Este movimiento de UPCN se da en un momento crítico del panorama de la representación de los trabajadores estatales. Si bien UPCN ha sido históricamente el gremio de estatales con mayor número de afiliados, la brecha con ATE se ha acortado significativamente. ATE ha adoptado una postura más confrontativa frente al gobierno nacional, particularmente en lo que respecta a los masivos despidos de más de 52.000 empleados estatales y a los acuerdos paritarios que han erosionado severamente los salarios bajo la administración de Javier Milei.
A pesar de los recientes esfuerzos de Andrés Rodríguez por proyectar una imagen más
combativa, incluyendo fuertes declaraciones contra el gobierno actual, esta política interna del gremio es percibida por muchos como una estrategia para consolidar la membresía en medio de una crisis de confianza. El papel generalmente pasivo del sindicato en las negociaciones salariales habría llevado a una disminución de la confianza entre los trabajadores estatales que sienten que sus derechos no están siendo defendidos adecuadamente.
Las próximas semanas probablemente verán un aumento de la tensión a medida que se
acerque la fecha límite del 1° de agosto, con ambos sindicatos y los trabajadores afectados preparándose para nuevas acciones en lo que se ha convertido en una acalorada batalla por el futuro del sindicalismo en el sector público argentino.
Por Wenceslao Alvarez de Toledo
Abogado especialista en Derecho Sindical, Laboral Individual y Colectivo. Toda una vida dedicada al Sindicato y a los Trabajadores.