El gobierno del presidente Javier Milei ha desplegado una ofensiva sin precedentes en la reestructuración del Estado argentino, consolidada a través de 65 decretos que disuelven, fusionan y transforman un sinnúmero de organismos públicos. Este ambicioso plan, parte integral de la autodenominada «motosierra» y articulado por el vocero presidencial Manuel Adorni y el Ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, persigue una desregulación profunda, una reducción drástica del gasto público y la eliminación de estructuras que, según el Ejecutivo, son ineficientes o superfluas. El gobierno asegura que estas medidas, implementadas bajo facultades delegadas del Congreso que caducaron el 8 de julio de 2025, ya han generado un ahorro anual de 2 mil millones de dólares.
A continuación, un desglose detallado de los principales cambios y las justificaciones del
gobierno:
Disoluciones Clave: El «Adiós» a Entidades Emblemáticas
El gobierno ha puesto fin a la existencia de varias instituciones de larga trayectoria, reasignando sus funciones o eliminándolas por completo:
● Vialidad Nacional y Seguridad Vial: Se disuelve Vialidad Nacional, la Dirección Nacional de Vías Navegables y la Agencia Nacional de Seguridad Vial. Sus funciones de control y fiscalización del transporte se transfieren a la Gendarmería y a la nueva Agencia de Control de Concesiones y Servicios de Transporte Público. El vocero Adorni justificó esta decisión por «maniobras fraudulentas» y licitaciones «amañadas» en obras públicas, anunciando que se avanzará con un nuevo esquema de concesiones privadas para la construcción y mantenimiento de 9.120 kilómetros de rutas.
● INADI: Se cierra el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo
(INADI). El gobierno argumenta que sus funciones están duplicadas con otros organismos y que se busca una optimización de recursos.
● Salud Pública: Se disuelven las Delegaciones Sanitarias Federales y el Instituto Nacional de Medicina Tropical. El Instituto Nacional del Cáncer se transforma en una unidad interna del Ministerio de Salud. Se busca una gestión más eficiente y centralizada de los recursos sanitarios.
● Agricultura e Industria: Se eliminan el Instituto Nacional de la Agricultura Familiar,
Campesina e Indígena, el Instituto Nacional de Semillas y la Agencia Reguladora de la Industria del Cáñamo y Cannabis Medicinal. La justificación es simplificar la burocracia y liberar el sector de regulaciones consideradas excesivas.
● Cultura e Historia: Se cierran varios institutos históricos (Belgraniano, Browniano,
Newberiano, Juan D. Perón, y otros). El gobierno sostiene que muchos de estos institutos eran estructuras con bajo impacto y altos costos, buscando una reasignación de fondos hacia prioridades más urgentes.
● Microcréditos y Economía Social: Se disuelve la Comisión Nacional de Coordinación del Programa de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social, en línea con una visión de menor intervención estatal en la economía.
Fusiones Estratégicas Reorganizando Competencias
En un esfuerzo por racionalizar la estructura estatal, el gobierno ha optado por fusionar diversas entidades:
● Memoria y Derechos Humanos: El Espacio para la Memoria y Derechos Humanos (ex ESMA) y el Archivo Nacional de la Memoria se fusionan en el Centro Internacional para la Promoción de los Derechos Humanos.
● Prevención Sísmica: El Instituto Nacional de Prevención Sísmica se integra al
Servicio Geológico Minero Argentino.
● Reguladores Energéticos: La Entidad Nacional Reguladora de Electricidad y la Entidad Nacional Reguladora de Gas se fusionan en la ENTIDAD NACIONAL REGULADORA DE GAS Y ELECTRICIDAD, buscando una gestión unificada del sector energético.
Transformaciones y Redefiniciones: Cambios en el Modelo Operativo
Numerosos organismos han sido modificados en su naturaleza o sus competencias:
● Gestión Hospitalaria: Se unifica la gestión administrativa, financiera y legal de cinco
hospitales nacionales bajo la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, para una operación más centralizada.
● Organismos Descentralizados: El Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), el
Instituto Nacional del Agua, el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, Tecnópolis, la Agencia Nacional de Materiales Controlados, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial y el Banco Nacional de Datos Genéticos han sido transformados en organismos organizacionales o descentralizados, buscando mayor autonomía de gestión pero bajo la órbita estatal.
● Banco Nación: El Banco de la Nación Argentina se transforma en una sociedad anónima, abriendo la puerta a futuras privatizaciones o capitalizaciones.
● Investigación y Desarrollo: Se redefine la competencia de la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación, orientándola a la investigación en ciencias duras y su aplicación al sector productivo, priorizando la generación de riqueza.
Desregulación Económica y Eliminación de Trámites: Simplificando el Mercado
El paquete de decretos incluye una batería de medidas destinadas a liberar la actividad económica de regulaciones percibidas como un lastre:
● Créditos ANSES: Se eliminan los créditos de ANSES, buscando reducir la intervención estatal en el financiamiento personal.
● Mercado de Arte y Transporte: Se desregulan las obras de arte, el transporte de carga por carretera y la solicitud de certificados de libre deuda de Obras Sanitarias.
● Simplificación Burocrática: Se simplifican trámites en el mercado de autopartes y se eliminan procedimientos innecesarios en servicios digitales, con el objetivo de agilizar procesos y reducir costos para empresas y ciudadanos.
● Fondo Fiduciarios: Se disuelven 29 fondos fiduciarios que operaban en diversos sectores como salud, energía, agricultura y vivienda. El gobierno argumenta que muchos de estos fondos carecían de transparencia y eficacia.
Privatizaciones y Reformas Energéticas: Abriendo a la Iniciativa Privada
La agenda de Milei también impulsa una mayor participación del sector privado en áreas clave:
● Empresas Estatales: Se autoriza la privatización de Intercargo, Corredores Viales y
Energía Argentina S.A. (ex IEASA).
● Sector Energético: Se modifican leyes energéticas para permitir que las entidades privadas contraten directamente electricidad con cualquier proveedor y para promover la iniciativa privada en las expansiones de la red eléctrica.
● Turismo: La Ley de Turismo es modificada para suprimir intervenciones estatales y competencias nacionales en el turismo regional.
El Conflicto Laboral y la Reacción Gremial: Una Batalla en Curso
La ambición desreguladora del gobierno no ha estado exenta de conflictos, particularmente con los sindicatos:
● Derecho a Huelga: El gobierno intentó limitar el derecho a huelga al incluir artículos en un decreto que declaraban ciertos servicios como «esenciales». Sin embargo, la justicia laboral suspendió recientemente los artículos 2 y 3 del Decreto 340/2025, tras presentaciones de la Confederación General del Trabajo (CGT) y la Asociación Trabajadores del Estado (ATE). Rodolfo Aguiar, secretario general de ATE, celebró el fallo afirmando que «quisieron hacernos retroceder un siglo en materia de derechos laborales, y no pudieron».
● Día del Trabajador Estatal: El gobierno ha apelado la suspensión de la derogación del Día del Trabajador Estatal, una muestra más de la tensión en la relación con los gremios.
Otros Frentes de Reforma: Migración y Control de Decretos
El plan de Milei se extiende a otros ámbitos normativos:
● Política Migratoria: A través del decreto 366/25, se endurece la legislación migratoria,
restringiendo el acceso de extranjeros a servicios públicos y facilitando las deportaciones.
● Revisión de Decretos: El Ministro Sturzenegger continúa con la monumental tarea de revisar hasta 700.000 decretos históricos para identificar y derogar normativas obsoletas que, a su criterio, obstaculizan el mercado y encarecen los productos.
Las Voces de la Crítica y el Futuro Incierto
Mientras el gobierno celebra los ahorros y la supuesta eficiencia de estas medidas, las voces críticas no se hacen esperar. Sindicatos y organizaciones sociales alertan sobre:
● Precarización Laboral: El impacto de las disoluciones y transformaciones en la estabilidad de los trabajadores estatales.
● Deterioro de Servicios Públicos: Preocupación por la calidad y el alcance de servicios esenciales tras el desmantelamiento de organismos clave, con advertencias sobre el abandono de rutas tras el cierre de Vialidad.
● Avance sobre Derechos Adquiridos: La resistencia a las normativas que afectan derechos laborales y sociales.
La implementación de estos 65 decretos y las futuras acciones del gobierno marcan un giro radical en la concepción del rol del Estado en Argentina. El pulso entre la agenda desreguladora de Milei y la resistencia de los sectores afectados promete seguir siendo el
epicentro del debate político y social en los próximos meses.
